商務(wù)部詳解數(shù)字和綠色國際經(jīng)貿(mào)合作框架
發(fā)布時間:2023-10-20
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10月18日，第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇貿(mào)易暢通專題論壇期間，中方與有關(guān)國家共同發(fā)布《數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展國際經(jīng)貿(mào)合作框架倡議》（以下簡稱“數(shù)字和綠色國際經(jīng)貿(mào)合作框架”）。針對媒體和公眾關(guān)心的問題，商務(wù)部國際司負(fù)責(zé)人回答了記者提問。
問：我們看到，《數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展國際經(jīng)貿(mào)合作框架倡議》同時聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)和綠色發(fā)展兩大領(lǐng)域。請問中國提出這樣一份框架的目的和意義是什么？有何特點(diǎn)？
答：數(shù)字和綠色等新興領(lǐng)域的發(fā)展是推動世界經(jīng)濟(jì)增長的新動能。近年來，全球、區(qū)域和雙邊層面的數(shù)字和綠色領(lǐng)域國際合作取得積極進(jìn)展，但同時也存在可優(yōu)化和需要解決的問題。比如，包容性不足，發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家的參與度不高，發(fā)展訴求未得到充分反映；務(wù)實合作有待加強(qiáng)，資金、技術(shù)和人員的投入還不夠，合作實效還有提高空間；開放性也有待提升，各機(jī)制、區(qū)域間未形成有效協(xié)調(diào)，需要打通交流互鑒的渠道。因此，我們需要一個聚焦務(wù)實、開放與包容的合作框架。
中方一直是數(shù)字和綠色領(lǐng)域國際合作的積極參與者。習(xí)近平主席在第四屆中國國際進(jìn)口博覽會開幕式上表示，“中國將深度參與綠色低碳、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等國際合作”。為促進(jìn)各方加強(qiáng)政策交流協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對數(shù)字鴻溝和綠色壁壘挑戰(zhàn)，更好分享數(shù)字和綠色發(fā)展紅利，同時打通機(jī)制和區(qū)域藩籬與堵點(diǎn)，形成合力尋求合作的最大公約數(shù)，中方牽頭起草了數(shù)字和綠色國際經(jīng)貿(mào)合作框架，邀請感興趣的國家、地區(qū)和國際組織參加，并于10月18日在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇貿(mào)易暢通專題論壇上與有關(guān)國家共同發(fā)布。
上述框架重點(diǎn)聚焦數(shù)字和綠色等新興發(fā)展領(lǐng)域、創(chuàng)新合作形式，有4方面特點(diǎn)：一是自主自愿，強(qiáng)調(diào)非約束性；二是靈活務(wù)實，各參加方可通過自主、雙邊、多方和集體行動等多種形式靈活開展合作；三是多方共建，鼓勵各參加方多維度調(diào)動資源，共同為這一框架實施提供支持；四是開放發(fā)展，后續(xù)各參加方可根據(jù)合作開展情況繼續(xù)充實、完善有關(guān)內(nèi)容與合作方式，并歡迎更多感興趣的國家、地區(qū)和國際組織參加。
我們相信，通過積極有效推動落實該框架，將與全球發(fā)展倡議、非盟2063年議程、東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025等協(xié)同增效、相互補(bǔ)充，推動各參加方在數(shù)字、綠色領(lǐng)域共同進(jìn)步，以新動能攜手應(yīng)對新挑戰(zhàn)，共同促進(jìn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程目標(biāo)的落實，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
問：數(shù)字和綠色國際經(jīng)貿(mào)合作框架內(nèi)容全面豐富，請問有哪些亮點(diǎn)？目前有哪些國家和國際組織表示支持？
答：數(shù)字和綠色國際經(jīng)貿(mào)合作框架內(nèi)容豐富，最重要的一點(diǎn)是包容和務(wù)實，在設(shè)計之初就力求滿足不同需求，發(fā)揮各方優(yōu)勢，優(yōu)化提升當(dāng)前數(shù)字和綠色領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作的兼容性、有效性、協(xié)同性。從內(nèi)容上看，包括數(shù)字領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)合作、綠色發(fā)展合作、能力建設(shè)、落實與展望等四個部分，并設(shè)置營造開放安全的環(huán)境、提升貿(mào)易便利化水平、彌合數(shù)字鴻溝、增強(qiáng)消費(fèi)者信任、營造促進(jìn)綠色發(fā)展的政策環(huán)境、加強(qiáng)貿(mào)易合作促進(jìn)綠色和可持續(xù)發(fā)展、鼓勵綠色技術(shù)和服務(wù)的交流與投資合作等七個支柱。
數(shù)字和綠色國際經(jīng)貿(mào)合作框架致力于實現(xiàn)更為綠色、更具包容性的經(jīng)濟(jì)增長，對于拓展新興領(lǐng)域國際合作，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與穩(wěn)定、推動互聯(lián)互通提質(zhì)升級具有重要意義，七個支柱都提出了具體的合作領(lǐng)域及合作方向。比如，鼓勵開展政策和規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的交流對接，共同營造良好的發(fā)展環(huán)境；支持使用電子提單、發(fā)展電子支付等推動無紙貿(mào)易，提高貿(mào)易效率；通過加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資，提升基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化水平；探索跨境爭端解決方式，加強(qiáng)在線消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)；促進(jìn)可持續(xù)消費(fèi)和生產(chǎn)模式的改進(jìn)，加快向低碳經(jīng)濟(jì)過渡轉(zhuǎn)型；鼓勵開展清潔能源、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)合作，促進(jìn)綠色技術(shù)和服務(wù)發(fā)展等等，這些都充分契合了當(dāng)前貿(mào)易投資領(lǐng)域發(fā)展的新趨勢。
關(guān)于框架參加方，目前第一批確認(rèn)參加的有阿富汗、阿根廷、白俄羅斯、文萊、柬埔寨、喀麥隆、中非、智利、中國、庫克群島、科特迪瓦、埃塞俄比亞、匈牙利、伊朗、肯尼亞、吉爾吉斯斯坦、老撾、蒙古國、莫桑比克、緬甸、尼加拉瓜、尼日利亞、紐埃、巴基斯坦、巴布亞新幾內(nèi)亞、菲律賓、塞爾維亞、塞拉利昂、斯里蘭卡、塔吉克斯坦、坦桑尼亞、泰國、土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、贊比亞等35個國家，聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、聯(lián)合國工發(fā)組織和國際貿(mào)易中心等國際組織表示支持。此外，還有一些國家表達(dá)了積極意向，正在履行國內(nèi)報批程序。
數(shù)字和綠色國際經(jīng)貿(mào)合作框架是開放的，歡迎更多感興趣的國家、地區(qū)和國際組織參加，共同做大合作共贏蛋糕，共享數(shù)字和綠色發(fā)展機(jī)遇。同時，框架的生命在于實施。需要強(qiáng)調(diào)的是，下一步，將會有具體的落實行動方案、務(wù)實合作項目等，推動合作走深走實。
問：數(shù)字和綠色國際經(jīng)貿(mào)合作框架后續(xù)將如何實施？是否有機(jī)制性安排？
答：切實加強(qiáng)數(shù)字、綠色領(lǐng)域經(jīng)貿(mào)務(wù)實合作是各方共同提出數(shù)字和綠色國際經(jīng)貿(mào)合作框架的初衷，發(fā)布只是第一步，后續(xù)落實是重中之重。下一步，中方將與各方一道，在相互尊重的基礎(chǔ)上，基于各方意愿、能力、需求，探討制定合作計劃，明確合作重點(diǎn)，以高效務(wù)實的方式推動上述框架落地生根，為各參加方帶來實實在在的好處。中方初步考慮，擬圍繞以下幾個方面推進(jìn)實施：
項目化具體化將是該框架落實的最大特色。中方將與各方探討設(shè)立開放式項目庫，既包括一系列中方務(wù)實舉措，也歡迎參加框架的國家、地區(qū)和國際組織共同提供務(wù)實合作項目。我們希望廣泛調(diào)集各方資源，通過開展具體合作項目，共同提高發(fā)展能力，讓各國企業(yè)和民眾在合作中受益。中方將帶頭盡快提出一批合作項目，邀請參加方自主選擇自己感興趣的項目參加，力爭實現(xiàn)框架落地“早期收獲”。
二是以地方企業(yè)為節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建合作網(wǎng)絡(luò)。
各參加方將充分調(diào)動各自地方、企業(yè)、商協(xié)會積極性，探索建立合作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮其貿(mào)易投資促進(jìn)等相關(guān)功能，為框架參加方貿(mào)易投資合作形成更多務(wù)實成果。中方將鼓勵相關(guān)地方政府通過建設(shè)合作示范園區(qū)、派遣商務(wù)代表團(tuán)等方式，與其他參加方地方政府加強(qiáng)互動與合作。中方也鼓勵企業(yè)積極履行社會責(zé)任，通過提供培訓(xùn)等方式，為這一框架落實提供力所能及的支持。
我們將充分利用各自的重大展覽、展會等資源，為企業(yè)間貿(mào)易投資合作創(chuàng)造更多機(jī)會。中方將在中國國際進(jìn)口博覽會、全球數(shù)字貿(mào)易博覽會、中國（廈門）國際投資貿(mào)易洽談會等重大展會期間，圍繞數(shù)字、綠色等領(lǐng)域設(shè)置專題展，為框架參加方企業(yè)參展參會提供便利條件。同時，還將舉辦專題論壇、企業(yè)對接等邊會活動，為官產(chǎn)學(xué)研界打造交流合作平臺。
我們將利用相關(guān)國際組織在分析研究、政策建議、召集利益攸關(guān)方等方面的優(yōu)勢，為數(shù)字和綠色國際經(jīng)貿(mào)合作框架落實提供“量身定制”的支持。中方愿與各方一道，探討加大資源投入，邀請聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、聯(lián)合國工發(fā)組織、國際貿(mào)易中心等國際組織，圍繞上述框架的七大支柱，通過撰寫研究報告、培訓(xùn)研討等方式開展技術(shù)合作，切實為參加方加強(qiáng)能力建設(shè)。
五是以各層級會議為依托，打造長效合作機(jī)制。
為推動合作走實走深，最大限度匯聚參加方合力，擬于此次框架發(fā)布后召開各層級會議，邀請參加方圍繞相關(guān)議題進(jìn)行政策交流，梳理合作需求，共同為未來合作建言獻(xiàn)策，就各方關(guān)切進(jìn)行討論，系統(tǒng)性總結(jié)合作進(jìn)展，并為這一框架落實提供指引。中方愿為相關(guān)會議的召開發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，提供必要支持。