減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) 激發(fā)市場活力
發(fā)布時(shí)間:2016-08-15
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擴(kuò)大內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)范圍，是推廣復(fù)制自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)的重要舉措，是中國推動(dòng)貿(mào)易便利化的具體舉措，是對(duì)《貿(mào)易便利化協(xié)定》的有力支持和回應(yīng)。該政策在有利于國內(nèi)企業(yè)擴(kuò)大內(nèi)銷的同時(shí)，也將利好外資企業(yè)布局中國市場。
財(cái)政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局日前發(fā)布通知，從今年9月1日起，內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)將走出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，擴(kuò)大至全國多個(gè)區(qū)域。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，擴(kuò)大內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)范圍，不僅可以進(jìn)一步減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，激發(fā)市場活力，而且是推廣復(fù)制自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)的重要舉措，是提高貿(mào)易便利化的重要行動(dòng)，有利于推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化戰(zhàn)略的實(shí)施。
企業(yè)稅負(fù)大幅降低
根據(jù)三部門發(fā)布的《關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)的通知》，從9月1日起，內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策試點(diǎn)將推廣至天津、上海、福建、廣東四個(gè)?。ㄊ校┧泻ｊP(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，以及包括河南新鄭綜合保稅區(qū)、湖北武漢出口加工區(qū)、重慶西永綜合保稅區(qū)、四川成都高新綜合保稅區(qū)和陜西西安出口加工區(qū)在內(nèi)的5個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
何謂內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策？簡單說，就是海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)保稅加工企業(yè)（即區(qū)內(nèi)企業(yè)）在產(chǎn)品出區(qū)內(nèi)銷時(shí)，既可以按照成品也可以按照料件價(jià)格和稅率納稅。《通知》指出，內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策是指對(duì)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)、加工并經(jīng)“二線”內(nèi)銷的貨物，根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，按其對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件或按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)征收關(guān)稅，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅照章征收。
此外，《通知》還指出，企業(yè)在選擇按進(jìn)口料件征收關(guān)稅時(shí)，應(yīng)一并補(bǔ)征關(guān)稅稅款緩稅利息。
福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)一家企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)指出，企業(yè)要將汽車銷往海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)外的國內(nèi)市場，如果按成品繳納消費(fèi)稅，稅率可達(dá)10%。內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策實(shí)施后，可按照單個(gè)料件征收增值稅，平均稅率約為2.6%。如此算下來，該公司每批產(chǎn)品都可節(jié)約幾百萬元的成本。
在另一個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)里，運(yùn)用“選擇性征收關(guān)稅系統(tǒng)”辦理報(bào)關(guān)后，企業(yè)普遍可減少繳納70%的關(guān)稅，減負(fù)力度可見一斑。
提高貿(mào)易便利化程度
事實(shí)上，內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策早已在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)施行。在國務(wù)院批轉(zhuǎn)的國家發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》中，明確要求總結(jié)推廣中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)內(nèi)銷貨物選擇性征收關(guān)稅政策先行先試。
“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣正在加大力度，其重要性不亞于試驗(yàn)。”商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長、研究員白明在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，推廣復(fù)制內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策的五個(gè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域恰好是第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“熱門人選”，如果政策復(fù)制推廣有力，很有可能入圍第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。
分析人士認(rèn)為，內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策的試驗(yàn)和推廣，可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)出區(qū)內(nèi)銷的便利化程度，對(duì)外資企業(yè)布局中國市場同樣是利好，是中國推動(dòng)貿(mào)易便利化的具體舉措，是對(duì)《貿(mào)易便利化協(xié)定》（TFA）的有力支持和回應(yīng)。
去年9月4日，中國正式接受TFA，該協(xié)定中有諸如“貨物出口加工復(fù)進(jìn)口，全部或部分免除進(jìn)口關(guān)稅和國內(nèi)稅”等規(guī)定。在前不久召開的G20貿(mào)易部長會(huì)議上，G20成員的貿(mào)易部長一致同意在今年年底前全部批準(zhǔn)TFA，這意味著TFA的實(shí)施漸行漸近。
此外，還有分析人士指出，內(nèi)銷選擇性征收關(guān)稅政策有利于企業(yè)更好地協(xié)調(diào)國內(nèi)和國外市場，比如開展出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷業(yè)務(wù)，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)市場一體化戰(zhàn)略的實(shí)施。