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服務(wù)外包
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有專家提出，互聯(lián)網(wǎng)今已成為一種新的自然資源，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動互聯(lián)等新技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，以金融、IT為主要增長點(diǎn)的服務(wù)外包業(yè)也迎來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
日前在青島市召開的2014全球服務(wù)外包大會上，多名國內(nèi)外參會嘉賓分別就在新形勢下中國服務(wù)外包企業(yè)如何對接不斷變化的國際市場、服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)如何迎來技術(shù)變革與模式創(chuàng)新、跨國公司加速布局在中國的共享服務(wù)中心對中國服務(wù)外包業(yè)將帶來怎樣的機(jī)遇與挑戰(zhàn)、政府和各級組織機(jī)構(gòu)如何應(yīng)對挑戰(zhàn)從而推動外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題進(jìn)行了深入探討。
我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)呈快速增長態(tài)勢
商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司副司長萬連坡在會上表示，當(dāng)今世界已經(jīng)步入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動互聯(lián)等新技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，服務(wù)外包正在加速服務(wù)業(yè)在全球范圍內(nèi)的跨國轉(zhuǎn)移，成為新興經(jīng)濟(jì)體提升在全球價(jià)值鏈中的地位，在更大范圍內(nèi)參與國際分工，提高國際競爭力的戰(zhàn)略性選擇。
“而在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨下行壓力的背景下，我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持了快速增長，成為轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的重要動力之一。”萬連坡說。
萬連坡還對我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)作了五方面概括。他認(rèn)為，第一，我國的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)保持快速增長。第二，美國、歐盟、中國香港和日本是購買國際專業(yè)服務(wù)的主要發(fā)包市場。第三，服務(wù)外包示范城市的集聚作用日益突出。第四，就業(yè)規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大。第五，信息技術(shù)外包仍然占據(jù)主導(dǎo)地位。
商務(wù)部研究院院長霍建國在會上表示，目前出現(xiàn)的兩個(gè)指標(biāo)上的新變化是，2013年中國服務(wù)業(yè)的比例首次超過了制造業(yè)，服務(wù)業(yè)比重達(dá)到46%，外商對華投資服務(wù)業(yè)的比例超過了制造業(yè)。“這兩個(gè)指標(biāo)的變化，說明了中國服務(wù)業(yè)目前有著巨大的發(fā)展?jié)撃堋Ｒ驗(yàn)樯鐣Y源配置整體在向服務(wù)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)移，而且在國民經(jīng)濟(jì)處于下行情況下，就業(yè)還是保持較平穩(wěn)狀態(tài)，這說明服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展包括服務(wù)外包今年的形勢，對支撐就業(yè)起到了積極的作用。”
服務(wù)外包仍存在諸多短板
盡管近年我國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)呈快速增長的態(tài)勢，并在服務(wù)貿(mào)易中一枝獨(dú)秀，但與印度等服務(wù)外包業(yè)較為成熟的國家相比，還有很大差距。因此，與會嘉賓強(qiáng)調(diào)，降低行業(yè)運(yùn)營成本，提升增值服務(wù)業(yè)務(wù)，出臺系列扶持政策，加快和促進(jìn)行業(yè)發(fā)展乃當(dāng)務(wù)之急。
“在未來的發(fā)展過程中，抓好服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的開放，提升服務(wù)業(yè)的競爭力，是擺在我們面前一個(gè)十分緊迫的任務(wù)。”霍建國說。
中國國際交流中心副理事長、原商務(wù)部副部長魏建國在會上指出，我國服務(wù)外包起步晚，發(fā)展快，潛力大，但發(fā)展服務(wù)外包必須有緊迫感。
“在當(dāng)前情況下，不是大魚吃小魚，都是快魚吃慢魚，無論是一個(gè)國家，一個(gè)民族，還是一個(gè)地區(qū)，一個(gè)省市，一個(gè)人。在當(dāng)前大數(shù)據(jù)時(shí)代、云計(jì)算時(shí)代的背景下，我們的發(fā)展速度必須加快。”魏建國表示。
魏建國認(rèn)為，當(dāng)前我國服務(wù)貿(mào)易存在的主要問題主要體現(xiàn)在三個(gè)“不夠”上：一是政府和市場的結(jié)合不夠，政府很著急，市場卻回應(yīng)不夠。“當(dāng)前我們把市場作為起決定性作用，政府光發(fā)力不夠，市場回應(yīng)也要跟上。目前我國21個(gè)服務(wù)外包城市發(fā)展總體不錯(cuò)，但中國的服務(wù)外包光靠這21個(gè)城市是不行的。”
二是媒體中間人不夠。印度、愛爾蘭等國服務(wù)外包之所以發(fā)展快，他們有一個(gè)“紅娘”的作用，但是在我國“紅娘”作用則明顯不夠。
三是當(dāng)前我們沒有一支高素質(zhì)的專業(yè)化隊(duì)伍，專業(yè)人才儲備不夠。“從服務(wù)外包軟件開發(fā)到各個(gè)服務(wù)環(huán)節(jié)，要做到上下緊密結(jié)合，必須要有一整套的設(shè)計(jì)和服務(wù)。”
需要多種發(fā)展措施并舉
針對服務(wù)外包行業(yè)面臨的新情況和新挑戰(zhàn)，與會嘉賓就我國外包行業(yè)如何抓住機(jī)遇，形成合力，從而推動整個(gè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展等問題也提出了諸多建議。
萬連坡表示，新一屆政府高度重視經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。“下一步，商務(wù)部將在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)會同有關(guān)部門共同促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。”
中國服務(wù)外包研究中心主任騫芳莉表示，中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的布局在現(xiàn)階段已在4個(gè)直轄市，28個(gè)省份，115個(gè)城市迅速開展起來。“但服務(wù)外包企業(yè)下一步創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型布局也顯得尤為重要。”她認(rèn)為，進(jìn)一步支持和推動我國服務(wù)外包的轉(zhuǎn)型升級，關(guān)系到產(chǎn)業(yè)未來的發(fā)展命運(yùn)。
騫芳莉建議，應(yīng)從四個(gè)方面出臺完善針對性的政策，進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型升級的步伐。
一要加快落實(shí)新一輪的產(chǎn)業(yè)政策，像當(dāng)年支持貨物貿(mào)易的發(fā)展那樣支持服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展，支持服務(wù)外包的發(fā)展，同時(shí)也希望各省市能夠出臺相關(guān)的服務(wù)外包配套政策。
二要引導(dǎo)支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步支持企業(yè)內(nèi)外并舉，兼顧國際國內(nèi)市場發(fā)展，優(yōu)秀中高端人才研發(fā)技術(shù)，拓展高附加值業(yè)務(wù)領(lǐng)域。
三要積極完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，整合政府高效企業(yè)研究機(jī)構(gòu)力量，推動產(chǎn)業(yè)研究先行，加強(qiáng)與國際資源的交流與溝通，吸收先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)搭建國家級的服務(wù)外包交易平臺，持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，建立相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
四要持續(xù)推進(jìn)“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)中國服務(wù)品牌的宣傳和推廣，充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的橋梁作用，鼓勵行業(yè)協(xié)會聯(lián)盟。
霍建國也表示，在目前情況下，要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，必須要做好以下五方面工作。
第一，要加快轉(zhuǎn)變政府職能。在新一輪的改革開放背景下，在解決政府和市場定位的過程中，轉(zhuǎn)變政府職能是一個(gè)突破口。
第二，要主動擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，把握好開放的節(jié)奏和順序。針對不同行業(yè)做出具體安排，有些領(lǐng)域加快開放。
第三，要保持對內(nèi)開放和對外開放的一致性。“企業(yè)的成長，必須要有一個(gè)好的環(huán)境，而這個(gè)環(huán)境包括公平競爭的環(huán)境和法制營商的環(huán)境。過去我們很多行業(yè)發(fā)展之所以緩慢，就是因?yàn)樵诠礁偁幣c法制營商環(huán)節(jié)上不到位。”
第四，要加快體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。在當(dāng)前大數(shù)據(jù)、大平臺的這種作用下，商業(yè)模式的創(chuàng)新正在風(fēng)云突變。價(jià)值鏈的研究，制造業(yè)當(dāng)中的模塊化生產(chǎn)等如今已經(jīng)越走越快，在全社會服務(wù)中形成了一大批優(yōu)秀的電商服務(wù)平臺。未來隨著大數(shù)據(jù)的發(fā)展，很多新興的服務(wù)平臺，包括現(xiàn)在的網(wǎng)博會、網(wǎng)上金融，都會以不可阻擋的勢頭迅猛發(fā)展。因此，對此我們要予以積極的技術(shù)支持。
第五，要創(chuàng)新監(jiān)管模式，提高風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管能力。在高速發(fā)展的新模式下，金融的風(fēng)險(xiǎn)、電商的風(fēng)險(xiǎn)，以及開放的風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)部和外部眾多風(fēng)險(xiǎn)都存在著。面對這些風(fēng)險(xiǎn)，我們需要建立一些穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，以及通過法律法規(guī)的規(guī)范來約束行業(yè)在安全、平穩(wěn)的制度下進(jìn)行發(fā)展，這些也對我們提出了更高的要求，這種事中、事后的發(fā)展和監(jiān)管防范也是整個(gè)宏觀調(diào)控中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)。